今後五年，山東經濟社會将發生(shēng)哪些重大(dà)變化？“十強”現代優勢産業如何做強做優做大(dà)？民生(shēng)福祉如何進一(yī)步保障改善？4月25日，省政府發布《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》(以下(xià)簡稱《規劃綱要》），對這些問題作出解答。《規劃綱要》以十七篇六十八章的篇幅，明确了未來五年經濟社會發展的總體(tǐ)目标、主要任務和重大(dà)舉措，擘畫了山東未來十五年發展的宏偉藍(lán)圖。
根據《規劃綱要》，山東将聚焦“走在前列、全面開(kāi)創”，經過五年努力，主要領域現代化進程走在全國前列，新時代現代化強省建設取得突破性進展。“十四五”期間，山東地區生(shēng)産總值年均增長5.5%，居民人均可支配收入增長年均5.5%以上，人均預期壽命達到80歲左右。到2035年，基本建成新時代現代化強省。
創新驅動 動能轉換 強化支撐
促進經濟高質量發展
“十三五”期間，山東堅定不移“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，新舊(jiù)動能轉換綜合試驗區建設深入推進，“十強”現代優勢産業加快培育，裕龍島煉化一(yī)體(tǐ)化等一(yī)批引領性支柱性重大(dà)工(gōng)程落地建設，“四新”經濟增加值占地區生(shēng)産總值比重達到30.2%，動能轉換初見成效。
今後五年，山東将堅持創新在現代化建設全局中(zhōng)的核心地位，推動科教産深度融合，完善科技創新體(tǐ)系，激發全社會創新創業活力，全面提升創新驅動發展水平，使科技自立自強成爲發展的戰略支撐。聚焦集成電(diàn)路、高端裝備、新材料、生(shēng)物(wù)醫藥、氫能源、現代農業等領域，每年實施100項左右重大(dà)技術攻關項目，集中(zhōng)突破一(yī)批“卡脖子”技術。
山東将堅持把發展經濟着力點放(fàng)在實體(tǐ)經濟上，聚焦打造具有國際核心競争力的“十強”現代優勢産業，加快構建新動能主導的現代産業體(tǐ)系，推動新舊(jiù)動能轉換取得突破、塑成優勢。到2025年，全省戰略性新興産業增加值占地區生(shēng)産總值比重達到17%以上。
山東将以基礎設施建設爲保障，築牢高質量發展支撐。到2025年，高鐵營運裏程、高速公路通車(chē)裏程将分(fēn)别達到4400公裏、10000公裏左右。持續優化新能源和可再生(shēng)能源、煤電(diàn)、外(wài)電(diàn)入魯“三個1/3”能源結構，打造山東半島“氫動走廊”。完善重大(dà)引調水、節水工(gōng)程以及“根治水患、防治幹旱”的水安全保障體(tǐ)系，到2025年，全省新增供水能力10億立方米。
全面擴大(dà)高水平開(kāi)放(fàng)
打造對外(wài)開(kāi)放(fàng)新高地
過去(qù)五年，山東深度參與共建“一(yī)帶一(yī)路”，中(zhōng)國(山東)自由貿易試驗區、中(zhōng)國-上合組織地方經貿合作示範區獲批建設，新設外(wài)商(shāng)投資(zī)企業超過1萬家，實際利用外(wài)資(zī)超過650億美元，上合組織青島峰會、儒商(shāng)大(dà)會、國際友城合作發展大(dà)會等重大(dà)國際性活動成功舉辦，向世界展示了開(kāi)放(fàng)包容、充滿活力的新山東。
未來，山東将主動融入和服務國家對外(wài)開(kāi)放(fàng)大(dà)局，充分(fēn)發揮區位、産業、交通等綜合優勢，融入國際産業鏈、供應鏈、創新鏈，加快形成陸海内外(wài)聯動、東西雙向互濟的開(kāi)放(fàng)新體(tǐ)系。積極對接區域全面經濟夥伴關系(RCEP)，在貨物(wù)貿易、服務貿易、原産地規則、投資(zī)、知(zhī)識産權、經濟與技術合作等領域深度合作、加快突破，建設RCEP協定地方經貿合作先行區。打造中(zhōng)日韓地方經貿合作示範區，聚焦高端裝備、新一(yī)代信息技術、現代海洋等先進制造業和金融、工(gōng)業設計、醫養健康、經貿物(wù)流等現代服務業，吸引日韓重點企業落戶山東。
山東将推進更高水平制度型開(kāi)放(fàng)，全面對接國際标準規則，加強政策、規則、标準“三位一(yī)體(tǐ)”軟聯通，落實外(wài)商(shāng)投資(zī)準入前國民待遇加負面清單管理制度，健全外(wài)商(shāng)投資(zī)促進和服務體(tǐ)系，促進貿易和投資(zī)自由化便利化。
聚焦市場化法治化國際化
打造一(yī)流營商(shāng)環境
近年來，山東實施九大(dà)改革攻堅行動，縱深推進“放(fàng)管服”改革，省級權力事項壓減59%。同時，全面推開(kāi)“一(yī)網受理、一(yī)鏈辦理、一(yī)網通辦”，國企、财稅、開(kāi)發區等重點領域和關鍵環節改革加快推進，一(yī)流營商(shāng)環境建設成效突出。
未來，山東将持續推進“放(fàng)管服”改革，更大(dà)力度向市場、社會、基層放(fàng)權，推進政務服務标準化、規範化、便利化。實行政府部門權責清單制度，加快流程再造，增強跨地區、跨部門、跨層級業務協同能力。深化“一(yī)網通辦”“一(yī)次辦好”“一(yī)鏈辦理”，讓“跑一(yī)次”爲上限、“不用跑”爲常态，打造手續最簡、環節最少、成本最低、效率最高的辦事流程。開(kāi)展市場準入隐性壁壘清理行動，全面實施市場準入負面清單制度。深化“證照分(fēn)離(lí)”改革，在生(shēng)産許可、項目投資(zī)審批、證明事項等領域，廣泛推行承諾制，暢通審管互動機制。
加強公共服務保障
不斷增進民生(shēng)福祉
過去(qù)五年，全省人民生(shēng)活水平蒸蒸日上，各項民生(shēng)事業穩步推進。今後五年，山東将堅定踐行以人民爲中(zhōng)心的發展思想，持續增強人民群衆的獲得感、幸福感、安全感。
山東将強化就業優先政策，千方百計擴大(dà)就業總量，改善就業結構，提升就業質量，推動産業、企業、創業、就業“四業聯動”，使人人享有平等就業、實現人生(shēng)價值的機會。我(wǒ)省将實施高校畢業生(shēng)就業創業促進計劃、基層成長計劃和青年見習計劃，完善農民工(gōng)、退役軍人等重點群體(tǐ)就業支持體(tǐ)系，每年城鎮新增就業110萬人以上。
山東将全面推進健康山東建設，加快衛生(shēng)健康事業從以治病爲中(zhōng)心向以健康爲中(zhōng)心轉變，爲人民提供全生(shēng)命周期健康服務。健全全民醫保制度，健全以基本醫療保險爲主體(tǐ)、醫療救助爲托底，補充醫療保險、長期護理保險、商(shāng)業健康保險、慈善捐贈、醫療互助協同發展的醫療保障制度體(tǐ)系，推動基本醫療保險省級統籌。
山東将積極應對人口老齡化，構建多層次多元化養老服務體(tǐ)系，提升老年人生(shēng)活品質和生(shēng)命質量，建設老年友好型社會。到2025年，全省養老機構護理型床位占比達到60%，街道綜合養老服務機構覆蓋率、社區養老服務設施配建率達到100%。
今後五年，山東經濟社會将發生(shēng)哪些重大(dà)變化？“十強”現代優勢産業如何做強做優做大(dà)？民生(shēng)福祉如何進一(yī)步保障改善？4月25日，省政府發布《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》(以下(xià)簡稱《規劃綱要》），對這些問題作出解答。《規劃綱要》以十七篇六十八章的篇幅，明确了未來五年經濟社會發展的總體(tǐ)目标、主要任務和重大(dà)舉措，擘畫了山東未來十五年發展的宏偉藍(lán)圖。
根據《規劃綱要》，山東将聚焦“走在前列、全面開(kāi)創”，經過五年努力，主要領域現代化進程走在全國前列，新時代現代化強省建設取得突破性進展。“十四五”期間，山東地區生(shēng)産總值年均增長5.5%，居民人均可支配收入增長年均5.5%以上，人均預期壽命達到80歲左右。到2035年，基本建成新時代現代化強省。
創新驅動 動能轉換 強化支撐
促進經濟高質量發展
“十三五”期間，山東堅定不移“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，新舊(jiù)動能轉換綜合試驗區建設深入推進，“十強”現代優勢産業加快培育，裕龍島煉化一(yī)體(tǐ)化等一(yī)批引領性支柱性重大(dà)工(gōng)程落地建設，“四新”經濟增加值占地區生(shēng)産總值比重達到30.2%，動能轉換初見成效。
今後五年，山東将堅持創新在現代化建設全局中(zhōng)的核心地位，推動科教産深度融合，完善科技創新體(tǐ)系，激發全社會創新創業活力，全面提升創新驅動發展水平，使科技自立自強成爲發展的戰略支撐。聚焦集成電(diàn)路、高端裝備、新材料、生(shēng)物(wù)醫藥、氫能源、現代農業等領域，每年實施100項左右重大(dà)技術攻關項目，集中(zhōng)突破一(yī)批“卡脖子”技術。
山東将堅持把發展經濟着力點放(fàng)在實體(tǐ)經濟上，聚焦打造具有國際核心競争力的“十強”現代優勢産業，加快構建新動能主導的現代産業體(tǐ)系，推動新舊(jiù)動能轉換取得突破、塑成優勢。到2025年，全省戰略性新興産業增加值占地區生(shēng)産總值比重達到17%以上。
山東将以基礎設施建設爲保障，築牢高質量發展支撐。到2025年，高鐵營運裏程、高速公路通車(chē)裏程将分(fēn)别達到4400公裏、10000公裏左右。持續優化新能源和可再生(shēng)能源、煤電(diàn)、外(wài)電(diàn)入魯“三個1/3”能源結構，打造山東半島“氫動走廊”。完善重大(dà)引調水、節水工(gōng)程以及“根治水患、防治幹旱”的水安全保障體(tǐ)系，到2025年，全省新增供水能力10億立方米。
全面擴大(dà)高水平開(kāi)放(fàng)
打造對外(wài)開(kāi)放(fàng)新高地
過去(qù)五年，山東深度參與共建“一(yī)帶一(yī)路”，中(zhōng)國(山東)自由貿易試驗區、中(zhōng)國-上合組織地方經貿合作示範區獲批建設，新設外(wài)商(shāng)投資(zī)企業超過1萬家，實際利用外(wài)資(zī)超過650億美元，上合組織青島峰會、儒商(shāng)大(dà)會、國際友城合作發展大(dà)會等重大(dà)國際性活動成功舉辦，向世界展示了開(kāi)放(fàng)包容、充滿活力的新山東。
未來，山東将主動融入和服務國家對外(wài)開(kāi)放(fàng)大(dà)局，充分(fēn)發揮區位、産業、交通等綜合優勢，融入國際産業鏈、供應鏈、創新鏈，加快形成陸海内外(wài)聯動、東西雙向互濟的開(kāi)放(fàng)新體(tǐ)系。積極對接區域全面經濟夥伴關系(RCEP)，在貨物(wù)貿易、服務貿易、原産地規則、投資(zī)、知(zhī)識産權、經濟與技術合作等領域深度合作、加快突破，建設RCEP協定地方經貿合作先行區。打造中(zhōng)日韓地方經貿合作示範區，聚焦高端裝備、新一(yī)代信息技術、現代海洋等先進制造業和金融、工(gōng)業設計、醫養健康、經貿物(wù)流等現代服務業，吸引日韓重點企業落戶山東。
山東将推進更高水平制度型開(kāi)放(fàng)，全面對接國際标準規則，加強政策、規則、标準“三位一(yī)體(tǐ)”軟聯通，落實外(wài)商(shāng)投資(zī)準入前國民待遇加負面清單管理制度，健全外(wài)商(shāng)投資(zī)促進和服務體(tǐ)系，促進貿易和投資(zī)自由化便利化。
聚焦市場化法治化國際化
打造一(yī)流營商(shāng)環境
近年來，山東實施九大(dà)改革攻堅行動，縱深推進“放(fàng)管服”改革，省級權力事項壓減59%。同時，全面推開(kāi)“一(yī)網受理、一(yī)鏈辦理、一(yī)網通辦”，國企、财稅、開(kāi)發區等重點領域和關鍵環節改革加快推進，一(yī)流營商(shāng)環境建設成效突出。
未來，山東将持續推進“放(fàng)管服”改革，更大(dà)力度向市場、社會、基層放(fàng)權，推進政務服務标準化、規範化、便利化。實行政府部門權責清單制度，加快流程再造，增強跨地區、跨部門、跨層級業務協同能力。深化“一(yī)網通辦”“一(yī)次辦好”“一(yī)鏈辦理”，讓“跑一(yī)次”爲上限、“不用跑”爲常态，打造手續最簡、環節最少、成本最低、效率最高的辦事流程。開(kāi)展市場準入隐性壁壘清理行動，全面實施市場準入負面清單制度。深化“證照分(fēn)離(lí)”改革，在生(shēng)産許可、項目投資(zī)審批、證明事項等領域，廣泛推行承諾制，暢通審管互動機制。
加強公共服務保障
不斷增進民生(shēng)福祉
過去(qù)五年，全省人民生(shēng)活水平蒸蒸日上，各項民生(shēng)事業穩步推進。今後五年，山東将堅定踐行以人民爲中(zhōng)心的發展思想，持續增強人民群衆的獲得感、幸福感、安全感。
山東将強化就業優先政策，千方百計擴大(dà)就業總量，改善就業結構，提升就業質量，推動産業、企業、創業、就業“四業聯動”，使人人享有平等就業、實現人生(shēng)價值的機會。我(wǒ)省将實施高校畢業生(shēng)就業創業促進計劃、基層成長計劃和青年見習計劃，完善農民工(gōng)、退役軍人等重點群體(tǐ)就業支持體(tǐ)系，每年城鎮新增就業110萬人以上。
山東将全面推進健康山東建設，加快衛生(shēng)健康事業從以治病爲中(zhōng)心向以健康爲中(zhōng)心轉變，爲人民提供全生(shēng)命周期健康服務。健全全民醫保制度，健全以基本醫療保險爲主體(tǐ)、醫療救助爲托底，補充醫療保險、長期護理保險、商(shāng)業健康保險、慈善捐贈、醫療互助協同發展的醫療保障制度體(tǐ)系，推動基本醫療保險省級統籌。
山東将積極應對人口老齡化，構建多層次多元化養老服務體(tǐ)系，提升老年人生(shēng)活品質和生(shēng)命質量，建設老年友好型社會。到2025年，全省養老機構護理型床位占比達到60%，街道綜合養老服務機構覆蓋率、社區養老服務設施配建率達到100%。