第一(yī)條 爲鞏固鋼鐵行業化解過剩産能工(gōng)作成效，推動行業高質量發展，按照《國務院關于化解産能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔2013〕41 号）和《國務院關于鋼鐵行業化解過剩産能實現脫困發展的意見》(國發〔2016〕6 号），結合鋼鐵行業發展新形勢，制定本辦法。
第二條 本辦法适用于中(zhōng)華人民共和國境内各類所有制鋼鐵企業建設煉鐵、煉鋼冶煉設備的項目。鋼鐵企業建設冶煉項目須按程序公示公告産能置換方案。
第三條 本辦法所稱的等量置換是指建設産能等于退出産能;減量置換是指建設産能小(xiǎo)于退出産能;置換比例是指退出産能與建設産能之比。
第四條 本辦法所稱的大(dà)氣污染防治重點區域是指京津冀、長三角、珠三角、汾渭平原等地區以及其他“2＋26”大(dà)氣通道城市。其中(zhōng)，京津冀地區是指北(běi)京市、天津市、河北(běi)省;長三角地區是指上海市、江蘇省、浙江省、安徽省;珠三角地區是指廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中(zhōng)山、惠州、肇慶等 9 市;汾渭平原是指山西省晉中(zhōng)、運城、臨汾、呂梁市，河南(nán)省洛陽、三門峽市，陝西省西安、銅川、寶雞、鹹陽、渭南(nán)市以及楊淩示範區等。其他“2＋26”2大(dà)氣通道城市是指山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南(nán)、淄博、濟甯、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南(nán)省鄭州、開(kāi)封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市。
第五條 用于産能置換的冶煉設備須在 2016 年國務院國資(zī)委、各省級人民政府上報國務院備案去(qù)産能實施方案的鋼鐵行業冶煉設備清單内，2016 年及以後建成的合法合規冶煉設備也可用于産能置換。列入鋼鐵去(qù)産能任務的産能、享受獎補資(zī)金支持的退出産能、“地條鋼”産能、落後産能、未重組或未清算的僵屍企業産能、鑄造和鐵合金等非鋼鐵行業冶煉設備産能，不得用于置換。
第六條 建設煉鐵、煉鋼産能均須分(fēn)别實施産能置換。置換過程中(zhōng)的退出産能數量，按照 2016 年國務院國資(zī)委、各省級人民政府上報國務院備案去(qù)産能實施方案的鋼鐵行業冶煉設備清單内産能數量核定;對 2016 年及以後建成的合法合規冶煉設備，退出産能數量按照《産能核算表》(附件 1）進行核定。置換過程中(zhōng)的建設産能數量，按照《産能核算表》進行核定。企業建設脫磷轉爐須履行産能置換手續。建設非高爐煉鐵、提釩轉爐、回轉窯-礦熱爐(RKEF）等設備，産能核定須“一(yī)事一(yī)議”上報工(gōng)業和信息化部。
第七條 大(dà)氣污染防治重點區域嚴禁增加鋼鐵産能總量。未完成鋼鐵産能總量控制目标的省(區、市），不得接受其他地區出讓的鋼鐵産能。長江經濟帶地區禁止在合規園區外(wài)新建、擴建鋼鐵冶煉項目。大(dà)氣污染防治重點區域置換比例不低于 1.5:1，其他地區置換比例不低于 1.25:1。爲鼓勵企業兼并重組，提高産業集中(zhōng)度，對完成實質性兼并重組(實現實際控股且完成法人或法人隸屬關系、股權關系、章程等工(gōng)商(shāng)變更）後取得的合規産能用于項目建設時，大(dà)氣污染防治重點區域的置換比例可以不低于 1.25:1，其他地區的置換可以不低于 1.1:1。
以下(xià)六種情形可實施等量置換：
(一(yī)）企業内部退出轉爐建設電(diàn)爐且一(yī)并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備項目的煉鋼産能。
(二）退出和建設冶煉設備均爲電(diàn)爐的項目。
(三）不改變冶煉設備類型、容量(積）、數量的廠區内部技術改造項目。
(四）退出配套燒結、焦爐、高爐等設備建設氫冶金和Corex、Finex、HIsmelt 等非高爐煉鐵項目的煉鐵産能。
(五）對利用回轉窯-礦熱爐-AOD 爐工(gōng)藝生(shēng)産不鏽鋼的煉鋼産能。
(六）青海、西藏地區建設的鋼鐵冶煉項目。
第八條 建設鋼鐵冶煉項目企業按照本辦法相關條款規定，制定産能置換方案。方案主要包括建設項目和退出項目情況，須明确以下(xià)内容：
(一(yī)）建設項目所在地區、企業名稱、拟建的冶煉設備(包括相應預處理及精煉設施）型号、數量和産能，計劃開(kāi)工(gōng)和投産時間。
(二）退出項目所在地區、企業名稱、退出的冶煉設備型号、數量和産能，拆除時間安排。涉及跨省(區、市）産能置換，須附産能出讓公告(附件 2）。同一(yī)冶煉設備産能原則上不得拆分(fēn)出讓，确有必要拆分(fēn)的，最多不超過 2 家受讓企業。對同一(yī)冶煉設備産能出讓至不同企業的，産能出讓方應明确所有産能受讓方，在産能出讓公告、産能置換方案公告(附件 3）中(zhōng)一(yī)并列明，對暫不能明确受讓方的産能須說明原因。
第九條 建設鋼鐵冶煉項目企業按各省(區、市）相關要求，将産能置換方案報送建設項目所在地省級工(gōng)業和信息化主管部門。省級工(gōng)業和信息化主管部門按照本辦法相關條款規定進行受理，可在委托具有冶金專業甲級資(zī)信等級的工(gōng)程咨詢單位對建設項目企業報送的産能置換方案進行第三方評估的基礎上，核實産能置換方案的真實性、合規性，在省級工(gōng)業和信息化主管部門門戶網站向社會公示，産能置換方案的公示期限原則上不少于 20 個工(gōng)作日，無異議後予以公告。
第十條 跨省(區、市）産能出讓方爲中(zhōng)央企業下(xià)屬公司的，所屬中(zhōng)央企業可在委托具有冶金專業甲級資(zī)信等級的工(gōng)程咨詢單位對産能置換方案進行第三方評估的基礎上，核實出讓産能真實性、合規性，報國務院國資(zī)委确認後，在中(zhōng)央企業門戶網站向社會公示。産能出讓方爲其他企業的，出讓方所在地省級工(gōng)業和信息化主管部門可在委托具有冶金專業甲級資(zī)信等級的工(gōng)程咨詢單位對産能置換方案進行第三方評估的基礎上，核實出讓産能真實性、合規性，在省級工(gōng)業和信息化主管部門門戶網站向社會公示。公示期限原則上不少于 20 個工(gōng)作日，無異議後公布産能出讓公告。
第十一(yī)條 産能置換方案公告後須嚴格執行，确有必要進行調整的須嚴格執行變更程序。對建設項目備案前拟建(或退出）冶煉設備數量或産能發生(shēng)變更的，建設項目企業須按照本辦法第八條和第九條有關規定重新制定、報送産能置換方案，省級工(gōng)業和信息化主管部門按照本辦法第九條有關規定重新受理。變更後的産能置換方案公告時，原産能置換方案須同時撤銷。對項目備案前建設項目地址、企業名稱發生(shēng)變化的産能置換方案，建設項目企業須函告省級工(gōng)業和信息化主管部門，省級工(gōng)業和信息化主管部門經審核後及時在門戶網站作出說明。
第一(yī)條 爲鞏固鋼鐵行業化解過剩産能工(gōng)作成效，推動行業高質量發展，按照《國務院關于化解産能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔2013〕41 号）和《國務院關于鋼鐵行業化解過剩産能實現脫困發展的意見》(國發〔2016〕6 号），結合鋼鐵行業發展新形勢，制定本辦法。
第二條 本辦法适用于中(zhōng)華人民共和國境内各類所有制鋼鐵企業建設煉鐵、煉鋼冶煉設備的項目。鋼鐵企業建設冶煉項目須按程序公示公告産能置換方案。
第三條 本辦法所稱的等量置換是指建設産能等于退出産能;減量置換是指建設産能小(xiǎo)于退出産能;置換比例是指退出産能與建設産能之比。
第四條 本辦法所稱的大(dà)氣污染防治重點區域是指京津冀、長三角、珠三角、汾渭平原等地區以及其他“2＋26”大(dà)氣通道城市。其中(zhōng)，京津冀地區是指北(běi)京市、天津市、河北(běi)省;長三角地區是指上海市、江蘇省、浙江省、安徽省;珠三角地區是指廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中(zhōng)山、惠州、肇慶等 9 市;汾渭平原是指山西省晉中(zhōng)、運城、臨汾、呂梁市，河南(nán)省洛陽、三門峽市，陝西省西安、銅川、寶雞、鹹陽、渭南(nán)市以及楊淩示範區等。其他“2＋26”2大(dà)氣通道城市是指山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南(nán)、淄博、濟甯、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南(nán)省鄭州、開(kāi)封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市。
第五條 用于産能置換的冶煉設備須在 2016 年國務院國資(zī)委、各省級人民政府上報國務院備案去(qù)産能實施方案的鋼鐵行業冶煉設備清單内，2016 年及以後建成的合法合規冶煉設備也可用于産能置換。列入鋼鐵去(qù)産能任務的産能、享受獎補資(zī)金支持的退出産能、“地條鋼”産能、落後産能、未重組或未清算的僵屍企業産能、鑄造和鐵合金等非鋼鐵行業冶煉設備産能，不得用于置換。
第六條 建設煉鐵、煉鋼産能均須分(fēn)别實施産能置換。置換過程中(zhōng)的退出産能數量，按照 2016 年國務院國資(zī)委、各省級人民政府上報國務院備案去(qù)産能實施方案的鋼鐵行業冶煉設備清單内産能數量核定;對 2016 年及以後建成的合法合規冶煉設備，退出産能數量按照《産能核算表》(附件 1）進行核定。置換過程中(zhōng)的建設産能數量，按照《産能核算表》進行核定。企業建設脫磷轉爐須履行産能置換手續。建設非高爐煉鐵、提釩轉爐、回轉窯-礦熱爐(RKEF）等設備，産能核定須“一(yī)事一(yī)議”上報工(gōng)業和信息化部。
第七條 大(dà)氣污染防治重點區域嚴禁增加鋼鐵産能總量。未完成鋼鐵産能總量控制目标的省(區、市），不得接受其他地區出讓的鋼鐵産能。長江經濟帶地區禁止在合規園區外(wài)新建、擴建鋼鐵冶煉項目。大(dà)氣污染防治重點區域置換比例不低于 1.5:1，其他地區置換比例不低于 1.25:1。爲鼓勵企業兼并重組，提高産業集中(zhōng)度，對完成實質性兼并重組(實現實際控股且完成法人或法人隸屬關系、股權關系、章程等工(gōng)商(shāng)變更）後取得的合規産能用于項目建設時，大(dà)氣污染防治重點區域的置換比例可以不低于 1.25:1，其他地區的置換可以不低于 1.1:1。
以下(xià)六種情形可實施等量置換：
(一(yī)）企業内部退出轉爐建設電(diàn)爐且一(yī)并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備項目的煉鋼産能。
(二）退出和建設冶煉設備均爲電(diàn)爐的項目。
(三）不改變冶煉設備類型、容量(積）、數量的廠區内部技術改造項目。
(四）退出配套燒結、焦爐、高爐等設備建設氫冶金和Corex、Finex、HIsmelt 等非高爐煉鐵項目的煉鐵産能。
(五）對利用回轉窯-礦熱爐-AOD 爐工(gōng)藝生(shēng)産不鏽鋼的煉鋼産能。
(六）青海、西藏地區建設的鋼鐵冶煉項目。
第八條 建設鋼鐵冶煉項目企業按照本辦法相關條款規定，制定産能置換方案。方案主要包括建設項目和退出項目情況，須明确以下(xià)内容：
(一(yī)）建設項目所在地區、企業名稱、拟建的冶煉設備(包括相應預處理及精煉設施）型号、數量和産能，計劃開(kāi)工(gōng)和投産時間。
(二）退出項目所在地區、企業名稱、退出的冶煉設備型号、數量和産能，拆除時間安排。涉及跨省(區、市）産能置換，須附産能出讓公告(附件 2）。同一(yī)冶煉設備産能原則上不得拆分(fēn)出讓，确有必要拆分(fēn)的，最多不超過 2 家受讓企業。對同一(yī)冶煉設備産能出讓至不同企業的，産能出讓方應明确所有産能受讓方，在産能出讓公告、産能置換方案公告(附件 3）中(zhōng)一(yī)并列明，對暫不能明确受讓方的産能須說明原因。
第九條 建設鋼鐵冶煉項目企業按各省(區、市）相關要求，将産能置換方案報送建設項目所在地省級工(gōng)業和信息化主管部門。省級工(gōng)業和信息化主管部門按照本辦法相關條款規定進行受理，可在委托具有冶金專業甲級資(zī)信等級的工(gōng)程咨詢單位對建設項目企業報送的産能置換方案進行第三方評估的基礎上，核實産能置換方案的真實性、合規性，在省級工(gōng)業和信息化主管部門門戶網站向社會公示，産能置換方案的公示期限原則上不少于 20 個工(gōng)作日，無異議後予以公告。
第十條 跨省(區、市）産能出讓方爲中(zhōng)央企業下(xià)屬公司的，所屬中(zhōng)央企業可在委托具有冶金專業甲級資(zī)信等級的工(gōng)程咨詢單位對産能置換方案進行第三方評估的基礎上，核實出讓産能真實性、合規性，報國務院國資(zī)委确認後，在中(zhōng)央企業門戶網站向社會公示。産能出讓方爲其他企業的，出讓方所在地省級工(gōng)業和信息化主管部門可在委托具有冶金專業甲級資(zī)信等級的工(gōng)程咨詢單位對産能置換方案進行第三方評估的基礎上，核實出讓産能真實性、合規性，在省級工(gōng)業和信息化主管部門門戶網站向社會公示。公示期限原則上不少于 20 個工(gōng)作日，無異議後公布産能出讓公告。
第十一(yī)條 産能置換方案公告後須嚴格執行，确有必要進行調整的須嚴格執行變更程序。對建設項目備案前拟建(或退出）冶煉設備數量或産能發生(shēng)變更的，建設項目企業須按照本辦法第八條和第九條有關規定重新制定、報送産能置換方案，省級工(gōng)業和信息化主管部門按照本辦法第九條有關規定重新受理。變更後的産能置換方案公告時，原産能置換方案須同時撤銷。對項目備案前建設項目地址、企業名稱發生(shēng)變化的産能置換方案，建設項目企業須函告省級工(gōng)業和信息化主管部門，省級工(gōng)業和信息化主管部門經審核後及時在門戶網站作出說明。