（二）非化石能源消費(fèi)提升行動

1.加大(dà)非化石能源開(kāi)發力度。加快建設以沙漠、戈壁、荒漠爲重點的大(dà)型風電(diàn)光伏基地。合理有序開(kāi)發海上風電(diàn)，促進海洋能規模化開(kāi)發利用，推動分(fēn)布式新能源開(kāi)發利用。有序建設大(dà)型水電(diàn)基地，積極安全有序發展核電(diàn)，因地制宜發展生(shēng)物(wù)質能，統籌推進氫能發展。到2025年底，全國非化石能源發電(diàn)量占比達到39%左右。

2.提升可再生(shēng)能源消納能力。加快建設大(dà)型風電(diàn)光伏基地外(wài)送通道，提升跨省跨區輸電(diàn)能力。加快配電(diàn)網改造，提升分(fēn)布式新能源承載力。積極發展抽水蓄能、新型儲能。大(dà)力發展微電(diàn)網、虛拟電(diàn)廠、車(chē)網互動等新技術新模式。到2025年底，全國抽水蓄能、新型儲能裝機分(fēn)别超過6200萬千瓦、4000萬千瓦；各地區需求響應能力一(yī)般應達到最大(dà)用電(diàn)負荷的3%—5%，年度最大(dà)用電(diàn)負荷峰谷差率超過40%的地區需求響應能力應達到最大(dà)用電(diàn)負荷的5%以上。

3.大(dà)力促進非化石能源消費(fèi)。科學合理确定新能源發展規模，在保證經濟性前提下(xià)，資(zī)源條件較好地區的新能源利用率可降低至90%。“十四五”前三年節能降碳指标進度滞後地區要實行新上項目非化石能源消費(fèi)承諾，“十四五”後兩年新上高耗能項目的非化石能源消費(fèi)比例不得低于20%，鼓勵地方結合實際提高比例要求。加強可再生(shēng)能源綠色電(diàn)力證書(shū)（以下(xià)簡稱綠證）交易與節能降碳政策銜接，2024年底實現綠證核發全覆蓋。

（三）鋼鐵行業節能降碳行動

1.加強鋼鐵産能産量調控。嚴格落實鋼鐵産能置換，嚴禁以機械加工(gōng)、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵産能，嚴防“地條鋼”産能死灰複燃。2024年繼續實施粗鋼産量調控。“十四五”前三年節能降碳指标完成進度滞後的地區，“十四五”後兩年原則上不得新增鋼鐵産能。新建和改擴建鋼鐵冶煉項目須達到能效标杆水平和環保績效A級水平。

2.深入調整鋼鐵産品結構。大(dà)力發展高性能特種鋼等高端鋼鐵産品，嚴控低附加值基礎原材料産品出口。推行鋼鐵、焦化、燒結一(yī)體(tǐ)化布局，大(dà)幅減少獨立焦化、燒結和熱軋企業及工(gōng)序。大(dà)力推進廢鋼循環利用，支持發展電(diàn)爐短流程煉鋼。到2025年底，電(diàn)爐鋼産量占粗鋼總産量比例力争提升至15%，廢鋼利用量達到3億噸。

3.加快鋼鐵行業節能降碳改造。推進高爐爐頂煤氣、焦爐煤氣餘熱、低品位餘熱綜合利用，推廣鐵水一(yī)罐到底、鑄坯熱裝熱送等工(gōng)序銜接技術。加強氫冶金等低碳冶煉技術示範應用。到2025年底，鋼鐵行業能效标杆水平以上産能占比達到30%，能效基準水平以下(xià)産能完成技術改造或淘汰退出，全國80%以上鋼鐵産能完成超低排放(fàng)改造；與2023年相比，噸鋼綜合能耗降低2%左右，餘熱餘壓餘能自發電(diàn)率提高3個百分(fēn)點以上。2024—2025年，鋼鐵行業節能降碳改造形成節能量約2000萬噸标準煤、減排二氧化碳約5300萬噸。

（四）石化化工(gōng)行業節能降碳行動

1.嚴格石化化工(gōng)産業政策要求。強化石化産業規劃布局剛性約束。嚴控煉油、電(diàn)石、磷铵、黃磷等行業新增産能，禁止新建用汞的聚氯乙烯、氯乙烯産能，嚴格控制新增延遲焦化生(shēng)産規模。新建和改擴建石化化工(gōng)項目須達到能效标杆水平和環保績效A級水平，用于置換的産能須按要求及時關停并拆除主要生(shēng)産設施。全面淘汰200萬噸/年及以下(xià)常減壓裝置。到2025年底，全國原油一(yī)次加工(gōng)能力控制在10億噸以内。